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洋政辦發〔2019〕69號關于印發洋縣鎮級綜合行政執法改革實施方案的通知

來源:电竞投注官网,电竞投注登录辦 發布時間:2019-08-27 11:33
索 引 號 01603922-2019-000646 文  號 洋政辦發〔2019〕69號
發布機構 洋縣人民电竞投注官网,电竞投注登录 發文日期 2019-08-27
名  稱 洋政辦發〔2019〕69號關于印發洋縣鎮級綜合行政執法改革實施方案的通知

洋政辦發〔2019〕69號

 

洋縣人民电竞投注官网,电竞投注登录辦公室

關于印發洋縣鎮級綜合行政執法改革

實施方案的通知

 

各鎮人民电竞投注官网,电竞投注登录、街道辦事處,縣电竞投注官网,电竞投注登录各工作部門、直屬機構,市管單位:

《洋縣鎮級綜合行政執法改革實施方案》已經縣电竞投注官网,电竞投注登录同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

洋縣人民电竞投注官网,电竞投注登录辦公室

2019年8月22日

洋縣鎮級綜合行政執法改革實施方案
    

    為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》(中辦發〔2019〕5號)、《中共漢中市委辦公室、漢中市人民电竞投注官网,电竞投注登录辦公室關于印發<鎮級行政管理體制改革試點實施方案>的通知》(漢辦發〔2019〕6號)精神和《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規規定,進一步轉變电竞投注官网,电竞投注登录職能,深化鎮級行政管理體制改革,理順縣鎮權責關系,提高基層執法能力,推進綜合執法,現結合工作實際,制定洋縣級綜合行政執法改革實施方案

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照加強基層政權建設、統籌城鄉協調發展的要求,遵循“統籌管理、權責統一,相對集中、依法行政,積極穩妥、有序推進”的原則,通過下移執法職權,整合執法力量,建立“權責明確、行為規范、監督有效、保障有力”的基層行政執法體系和運行機制,努力破解鎮級行政管理的體制機制障礙,著力提高鎮級經濟社會治理和公共服務能力,促進鎮域經濟社會又好又快發展,為建設“六個洋縣”提供有力保障。
    二、工作目標
    (一)結合鎮級行政管理體制改革,探索建立符合鎮級發展需要的權責明確、行為規范、公正透明、廉潔高效的基層行政執法管理體制,有效解決鎮(辦)行政執法權責不明、多頭執法、執法缺位,在鎮級逐步實現一支隊伍管執法,使(辦)行政執法更加規范,執法力量明顯加強,執法水平明顯提高,實現鎮管理向服務型、法治型轉變。

(二)把法律法規賦予鎮(辦)的行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收等執法權相對集中。

(三)根據鎮(辦)經濟發展和社會管理的需要,在充分考慮鎮(辦)行政管理需求和承接能力的前提下,采取“先易后難、先少后多”的方式,重點將法律、法規、規章規定的縣級部門在城鎮規劃建設、城鎮管理、安全生產、市場監管、民生保障等領域的行政執法職權賦予鎮級,通過委托的形式由鎮(辦)在本轄區范圍內履行。同時全面實行行政執法責任制和責任追究機制,加強行政執法監督,確保下放鎮(辦)的執法權接得住、用得好。

三、建立綜合執法管理體制
    按照《洋縣鎮級行政管理體制改革實施方案》,整合鎮(辦)現有辦、站、所執法力量和資源,設立的鎮(辦)綜合執法辦公室,統籌轄區內派駐和基層執法力量實行聯合執法,按照有關法律規定相對集中以鎮(辦)名義行使行政處罰權及相關行政強制和監督檢查權。縣級部門派出行政執法機構接受鎮(辦)統一指導和協調,以派出單位名義開展執法工作,日常執法活動以鎮(辦)管理為主,逐步實現基層一支隊伍管執法。

四、明確執法職權

(一)對現行法律法規、規章賦予鎮(辦)的行政執法權,由鎮(辦)綜合執法辦公室負責直接行使。

(二)對部門依法委托給鎮(辦)行使的行政執法權,由鎮(辦)綜合執法辦公室以委托主體的名義負責行使。部門依據權責清單,針對鎮(辦)執法半徑短、快捷高效的特點,按照違法行為易于確定、執法程序簡便易行的原則確定具體執法事項并進行委托,建立行政執法重心下移常態機制,不斷加強綜合行政執法

(三)要規范鎮(辦)綜合行政執法程序。有關部門要及時制定出臺鎮(辦)綜合行政執法的相關指導意見,積極指導、支持鎮(辦)開展相關工作。

五、組織實施

(一)明確行政執法主體。各鎮(辦)依照法律法規、規章規定依法行使監督管理、行政處罰等方面的行政執法職權,由各鎮(辦)綜合執法辦公室在鎮級執法事項范圍內以鎮(辦)名義實施行政執法行為,在受委托的執法事項范圍內以委托部門名義實施行政執法行為,具體行政執法任務由鎮(辦)綜合執法辦公室承擔。其中:對于適用簡易程序的行政處罰案件,所作出的行政處罰決定必須及時到原部門備案;對一般程序的行政處罰案件,鎮(辦)綜合執法辦公室在立案時應書面告知委托的部門,委托部門應及時予以指導和監督。
    (二)明確法律責任。按照權責一致,“誰主管、誰負責”的原則,鎮(辦)綜合執法辦公室對承擔的綜合行政執法事項全面負責。因行政執法引起的行政復議、行政訴訟案件,由各鎮(辦)負責舉證和出庭應訴等具體法律事務;因此而產生的法律責任也由各鎮(辦)承擔。
    (三)加強人員配備和管理。縣級相關執法部門、鎮(辦)應為鎮(辦)綜合行政執法隊伍選派業務水平高、責任心強的人員。鎮(辦)綜合行政執法人員確定后,由有關部門和各鎮(辦)統一到司法局、人社局審核備案。
    (四)規范統一執法文書格式。參照縣級行政執法部門的各類執法文書,編制鎮(辦)綜合行政執法法律文書格式。
     六、工作要求
    (一)廣泛宣傳發動。在鎮(辦)開展綜合行政執法工作,是我縣鎮級行政管理體制的重大改革,要通過各種途徑廣泛、深入地宣傳與鎮(辦)綜合行政執法工作有關的法律法規、方針政策、程序步驟,使廣大人民群眾能夠認識到這一改革的積極性,保證鎮(辦)綜合行政執法工作健康、有序進行。
    (二)建立執法協作機制。建立縣級執法部門與各鎮(辦)的电竞投注平台,电竞投注首页共享機制、執法協作機制和業務指導定期聯系制度。縣級執法部門要加強對各鎮(辦)的業務指導,受理處理各鎮(辦)在巡查中發現并上報的違法違規問題,對因指導和監管不力造成過錯的要承擔相應的行政責任。各鎮(辦)要建立案件分類處理機制,第一時間制止違法違規行為,受理處理權限內違法違規行為,發現權限外的違法行為,及時通報相關執法部門。縣級相關行政執法部門要對各鎮(辦)依法履行職責的活動予以積極支持和全力配合,幫助解決執法過程中遇到的問題,規范綜合執法行為,提高綜合執法水平。
    (三)監管處罰并舉。要遵循“防控為主、處罰為輔”的原則,堅持執法與服務相結合、處罰與教育相結合,積極推行行政指導,引導公眾廣泛參與管理并自覺接受監督。要切實加強日常監管,實現監管與執法的有效銜接,消除監管中的薄弱環節。執法中應首先進行勸導制止、責令整改,勸導無效或確需作出行政處罰的,依照管理規定作出定性認定,實施行政處罰。
    (四)強化執法隊伍建設。統一組織對鎮(辦)綜合行政執法人員實施專業培訓,縣級相關執法部門也要定期安排人員到各鎮(辦)進行業務培訓和指導。各鎮(辦)要積極組織綜合執法人員參加培訓,并自行組織開展各種形式的業務工作培訓,同時要加強對執法人員的思想政治教育和職業道德教育,提高執法人員的政治素質、法律意識,樹立公正、文明執法的良好形象。


附件:1.各鎮(辦)依法行使的綜合行政職權事項
      2.縣級部門已下放鎮(辦)行使的行政執法權事項

 

 

附件1

各鎮(辦)依法行使的綜合行政職權事項

序號

類別

職權名稱

行使主體

1

行政處罰

對在農村未按規定送子女或被監護人就學接受義務教育,經教育后仍拒不改正的處罰

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2

行政處罰

對損壞村莊和集鎮的房屋、公共設施;亂堆糞便、垃圾、柴草,破壞村容鎮貌和環境衛生;在鄉村規劃區內亂堆亂倒垃圾、糞便、廢料廢渣及其他廢棄物或者向道路及公共場所隨意排放污水的處罰

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3

行政處罰

對擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的處罰

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4

行政強制

動物疫病強制免疫

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街道辦事處

5

行政強制

鏟除非法種植毒品原植物

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6

行政強制

強制拆除、砍伐或者清除危及電力設施安全的建筑物、構筑物或者種植植物、堆放物品

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7

行政強制

拆除未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的建筑物

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8

行政強制

強行組織避災疏散

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9

行政檢查

對行政區域內生產經營單位安全生產狀況監督檢查

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街道辦事處

10

行政檢查

對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實

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街道辦事處

11

行政檢查

對流動人口用人單位計劃生育工作的監督檢查

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街道辦事處

12

行政檢查

對獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產狀況定期核查

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街道辦事處

13

行政檢查

對行政區域內消防安全監督檢查

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14

行政檢查

對征收土地的安置補助費使用情況的監督檢查

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15

行政檢查

對新生兒在醫療保健機構以外地點死亡的核查

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街道辦事處

16

行政檢查

渡口渡運安全檢查

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17

行政檢查

對食品小作坊、小餐飲和食品攤販日常巡查

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街道辦事處

18

其他類

捕殺轄區內狂犬、野犬

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附件2

縣級部門已下放鎮(辦)行使的行政執法權事項

序號

部門

職權名稱

類別

授權方式

1

生態環

境分局

對從事畜禽規模養殖未按照國家有關規定收集、貯存、處置畜禽糞便,造成環境污染的處罰。

行政處罰

委托

2

對在人口集中地區對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農藥,或者露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的處罰;對在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內,焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的處罰。               

行政處罰

委托

3

衛健局

社會撫養費征收

行政征收

委托

4

應急

管理局

對轄區內生產經營單位安全生產情況進行監督檢查

行政檢查

委托