當前位置: 首頁 电竞投注平台,电竞投注首页公開 洋縣人民电竞投注官网,电竞投注登录 电竞投注官网,电竞投注登录文件 电竞投注官网,电竞投注登录辦文件 正文
窄屏瀏覽

洋政辦發〔2019〕67號關于印發《洋縣蘇陜扶貧協作項目資金管理辦法(試行)》的通知

來源:电竞投注官网,电竞投注登录辦 發布時間:2019-08-21 14:01
索 引 號 01603922-2019-000591 文  號 洋政辦發〔2019〕67號
發布機構 洋縣人民电竞投注官网,电竞投注登录 發文日期 2019-08-21
名  稱 洋政辦發〔2019〕67號關于印發《洋縣蘇陜扶貧協作項目資金管理辦法(試行)》的通知

洋政辦發〔201967號

 

洋縣人民电竞投注官网,电竞投注登录辦公室

關于印發《洋縣蘇陜扶貧協作項目資金

管理辦法(試行)》的通知


各鎮人民电竞投注官网,电竞投注登录、街道辦事處,縣电竞投注官网,电竞投注登录各工作部門、各直屬事業單位: 

《洋縣蘇陜扶貧協作項目資金管理辦法(試行)》已經縣电竞投注官网,电竞投注登录第11次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

 

 

          洋縣人民电竞投注官网,电竞投注登录辦公室 

           2019820日

 

洋縣蘇陜扶貧協作項目資金

管理辦法(試行)

 

第一條  為進一步加強我縣蘇陜扶貧協作項目資金管理,確保資金使用精準、管理運作規范、運行安全有效、貧困戶增收獲益,根據陜西省發展改革委印發的《蘇陜扶貧協作項目資金管理辦法(試行)》(陜發改區域20171209號)、漢中市人民电竞投注官网,电竞投注登录辦公室《關于進一步加強產業扶貧資金及資產管理的指導意見》《關于進一步加強扶貧領域資金監管的指導意見》(漢政辦發201911)等有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱蘇陜扶貧協作項目資金是指由江蘇省人民电竞投注官网,电竞投注登录設立的、陜西省發改委下達的,用于支持我縣扶貧協作項目的資金,以下簡稱“協作資金”。

第三條  協作資金分配堅持精準幫扶和公開透明原則,重點向貧困村傾斜,兼顧能夠帶動貧困農戶增收的產業發展項目,同時支持產業園區(包括蘇陜共建“區中園”)與群眾生產生活密切相關、扶貧效益明顯的基礎設施改善項目,適當支持“攜手奔小康”的結對鎮村和產業合作、勞務協作、人才支援、助醫助學等精準扶貧協作項目

第四條  各部門嚴格按照職責劃分做好蘇陜扶貧協作項目的管理。

    (一)發改局負責項目實施的組織管理工作,并對項目規范管理、協作資金的扶貧績效評價具體負責。

1.負責組織蘇陜扶貧協作項目的征集、初審和實地考察工作;

2.監督、檢查、指導各項目實施單位按實施方案完成建設內容;

3.督促各項目主管鎮辦、部門履行監督和管理責任;

4.負責組織各有關部門完成對縣級部門、鎮辦實施項目的完工后驗收工作及扶貧績效評價工作;負責組織各有關部門對村集體合作社項目鎮級驗收結果進行抽驗;

5.配合財政局做好蘇陜扶貧協作資金的管理、使用和監督。

(二)財政局負責蘇陜扶貧協作資金監管、檢查,指導各項目單位規范資金使用及賬務管理,并監督檢查資金運行情況。

1.會同發改局做好年度蘇陜扶貧協作項目的申報備案工作,做好資金保障;

2.負責按程序撥付資金,并監督資金的管理和使用;

3.負責指導并監督各項目單位規范財務管理。

(三)農村經濟工作站會同財政部門負責規范村集體實施項目財務管理。

(四)扶貧辦配合發改局、財政局做好年度蘇陜扶貧協作項目的申報備案工作及項目建成后的扶貧績效評價工作;負責指導蘇陜扶貧協作項目及時錄入脫貧攻堅項目庫;負責監督項目建成后的長效利益聯結機制運行情況。

(五)審計局負責對蘇陜扶貧協作項目進行審計監督,并負責督促審計結論的落實和審計成果的應用。

(六)鎮辦是村集體合作社實施蘇陜扶貧協作項目的監管責任部門,按照蘇陜扶貧協作項目管理要求,負責本轄區范圍內蘇陜扶貧協作項目的謀劃、征集工作和項目申報的初審,監督村集體按項目計劃內容實施、按期完成建設任務、落實好帶貧益貧機制、規范財務管理,做好項目驗收,負責監督項目實施主體向村集體辦理資產移交。

(七)各行業主管部門是本行業領域蘇陜扶貧協作項目的監管責任部門,按照蘇陜扶貧協作項目管理相關要求,負責本行業范圍內蘇陜扶貧協作項目的謀劃、征集工作和項目申報的初審,監督項目實施單位按項目計劃內容實施、按期完成建設任務、落實好帶貧益貧機制、規范財務管理,負責監督村集體所屬資金投入項目所形成的可持續利用的經營性資產及時向村集體辦理資產移交

(八)項目實施單位是蘇陜扶貧協作項目的責任主體,負責蘇陜扶貧協作項目的報批和備案,按計劃建設、按要求組織施工、按規定使用資金、按時完成建設任務、健全帶貧益貧機制、落實帶貧益貧措施、完善項目所需資料、規范建立會計檔案

第五條  協作資金支持范圍為我縣符合下列條件的合作社(含專業合作社)、部門實施的扶貧項目。

(一)項目符合國家法律法規、產業政策,對當地脫貧攻堅和貧困農戶脫貧起帶動作用,符合《江蘇省“十三五”對口幫扶陜西省扶貧協作規劃》及相關規劃。

(二)項目重點從我縣脫貧攻堅項目庫中選取。項目有明確的帶貧益貧方式和對象。

(三)項目審批(核準或備案)、規劃、土地、環保等必要手續齊全,項目建設所需貸款、自籌資金已經落實(須有相關證明)。

(四)具備開工條件的新建或者在建項目。能在短期內竣工的項目優先考慮。

(五)項目承擔單位具有健全的財務管理機構和嚴格的財務管理制度,資信良好,無違法違紀行為。項目負責人有較高的產業脫貧發展意識。

(六)適當支持符合縣域經濟發展,有較好帶貧益貧效果的東西部協作產業項目。

第六條  根據扶貧協作項目不同性質和投資規模、扶貧效果等,協作資金可采取股權投入、貸款貼息、直接補助等方式對扶貧項目予以支持。

    (一)股權投入是指協作資金作為貧困農戶集體股權,由持股主體代表貧困農戶對扶貧協作項目實施主體的出資,其股權受益對象為貧困農戶。持股主體一般包括村級集體經濟組織,也可由受益貧困農民所在地村民委員會代持。協作資金投入所形成的可持續利用的經營性資產,所有權和收益分配權歸村集體經濟組織所有。股權投入額度參考投資規模和帶動貧困農戶數量等因素確定。

    (二)貸款貼息是指協作資金用于扶貧協作項目在銀行貸款利息償還的補貼。貸款貼息額度參考申報項目銀行貸款額度、當期銀行貸款利率及解決貧困農戶數量等因素確定。協作資金安排的貸款貼息項目主要針對經營狀況良好,具有完整會計核算體系,帶貧益貧對象精準、效果明顯的扶貧項目。

(三)直接補助是指協作資金直接投入扶貧協作項目。直接補助額度參考扶貧協作項目投資規模和帶動貧困農戶數量或人口等因素確定。對產業發展前景好、具備完整會計核算體系,有帶貧益貧意愿且有明確帶貧措施和對象的項目,協作資金可直接予以補助。

村集體產權的合作社實施項目協作資金補助比例原則上不低于項目建設總投資的90%,投入協作資金歸村集體所有。

其他產權的合作社實施項目協作資金補助比例原則上不超過項目建設總投資的30%,投入協作資金歸合作社所有。

第七條  安排使用協作資金的項目,均應以合同、協議等合法、有效的書面方式,與直接受到協作資金支持的主體確立貧困農戶增收獲益的長效機制。

第八條  可將少量協作資金(不超過年度上級下達資金總量的10%)投向產業引導基金或电竞投注官网,电竞投注登录主導的融資擔保平臺,用以投資或增信扶貧協作項目。

第九條  協作資金可用于資產收益項目。每年可拿出部分協作資金分配給貧困發生率高、貧困戶和貧困人口數量多的貧困村。由貧困村通過協議方式將資金投入資產收益平臺,資產收益平臺負責統一運營,資金歸屬權為貧困村集體,資產收益平臺向村集體支付資金使用費。

第十條  申請使用協作資金,適用下列程序: 

(一)每年四季度初,發改局按照本辦法和相關規定,會同財政部門共同發布下一年度項目申報指南。 

(二)各項目單位根據申報指南,經行業主管部門或鎮辦初審同意后,向發改局提出申請并按照項目庫管理有關規定及時將項目填報入庫,發改局根據年度支持重點和當年資金規模,結合縣級脫貧攻堅項目庫,會同財政、扶貧等相關部門組織項目初審、考察、公示和匯總,提出年度協作資金安排建議,報市發改委。 

(三)發改局根據市發改委反饋結果,報經縣电竞投注官网,电竞投注登录同意或經电竞投注官网,电竞投注登录常務會議研究同意,會同財政、扶貧等部門印發年度協作資金安排方案,予以公示。 

第十一條  協作資金安排項目,應根據申請協作資金的項目類型,視情況提交以下相關資料,并確保項目資料真實、合法。 

(一)提交資金申請報告。內容一般包括:項目單位基本情況和財務狀況、項目的意義和必要性;項目建設主要內容、工藝技術、建設期限、總投資及資金來源、市場分析、經濟社會效益、各項建設條件落實情況以及申請協作資金的數額和方式、項目帶貧對象和方式等相關情況。 

(二)項目必要資料。一般包括:項目單位營業執照(復印件)、項目的核準或備案文件、項目土地證(現占地)或用地預審意見(新征土地)、城市建設規劃部門意見、環評報告等。 

(三)申請貸款貼息的在建項目,須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款合同、資金進賬單以及付息憑證。新開工項目應提供銀行出具的中長期固定資產貸款承諾。貸款合同或承諾應明確貸款用于申報項目的固定資產投資。 

(四)解決貧困農戶長效利益聯結機制書面材料(協議、合同、承諾等)。 

第十二條  發改局組織相關部門對所申報項目進行初審。 

初審程序一般包括項目陳述、查驗資料、現場答辯、實地考察等,審查后應當公示。 

審查工作必須公開、公平、公正。 

第十三條  各項目實施單位要嚴格按照項目計劃下達的項目建設內容以及相關政策要求使用協作資金,項目計劃已經下達,原則上不得調整。確因不可抗力等原因造成的不能按計劃完成建設內容的,申報單位征得鎮辦或行業主管部門同意后向發改局、財政局、扶貧辦報告相關原因并提出調整建議,由發改局、財政局、扶貧辦三方會商同意后報縣电竞投注官网,电竞投注登录審定。由發改局將电竞投注官网,电竞投注登录審定的調整方案報市發改委。

第十四條  項目資金撥付程序。蘇陜扶貧協作項目計劃下達后,各項目實施單位應在30日內開工建設,由項目實施單位按照項目開工撥付30%、項目完工撥付60%、竣工驗收后撥付10%的進度申請撥付資金。資金撥付由項目實施單位提出撥款申請,項目主管單位(鎮辦或行業主管部門)審核,發改局、財政局審批后撥付資金。

第十五條  蘇陜扶貧協作資金實行專賬管理。不得與單位基本賬戶等其他賬戶賬務混設。蘇陜扶貧協作資金的支付管理,按照國庫管理有關規定執行。屬于电竞投注官网,电竞投注登录采購、招投標管理范圍的,嚴格按照相關法律、法規和有關規定執行。

第十六條  項目實施單位要按照項目檔案管理的有關規定,對項目申報審批、組織實施、檢查驗收等資料收集整理,歸檔管理。

第十七條  財政局和發改局要加強對項目資金使用情況的監督檢查。發現不按規定使用的,應及時督促予以糾正,并視情節輕重,由發改局、財政局采取責令其限期整改、停止撥款、收回資金等措施,并可視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任。 

第十八條  項目建成后,項目實施單位應根據有關規定及時進行自驗,并按程序向有關單位提出驗收申請。村集體合作社實施的項目,由各鎮辦負責驗收,驗收合格后將結果報發改局;由發改局組織財政、扶貧等有關部門進行抽驗和績效考評。其他經濟組織實施的項目,由項目實施單位向發改局提出驗收申請,發改局組織財政、扶貧等相關行業部門對建成項目進行驗收和績效考評。

第十九條  由審計局分批次對完工項目統一安排審計。

第二十條  協作資金使用管理部門(單位)和個人,有下列行為的,審計、監察部門按國家法律法規有關規定追究單位負責人及相關責任人的責任,構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

(一)出具蘇陜扶貧協作資金項目虛假驗收報告的;

(二)以虛假、冒領等手段騙取蘇陜扶貧協作資金的;

(三)對應當下撥的蘇陜扶貧協作資金截留、挪用或滯留的;

(四)擅自改變用途、調整支出標準、擴大開支范圍的;

(五)疏于管理,導致扶貧資金管理混亂或造成重大損失和浪費的;

(六)其它違反扶貧資金管理使用規定的。

第二十一條  本辦法自頒布之日起實施。